Правовое регулирование, методики и организация проведения

Настоящая статья представляет собой систематизированное изложение информации о психофизиологической проверке (обследовании) работников объектов использования атомной энергии.  В работе анализируются нормативно- правовые основания проведения проверки, установленные Федеральным законом № 170- ФЗ и Приказом Минздрава России № 749н, организационная структура лабораторий психофизиологического обеспечения (ЛПФО), порядок направления и периодичность прохождения, а также современные методики, применяемые в ходе обследования.  Статья адресована руководителям организаций, специалистам служб безопасности и кадровых подразделений предприятий атомной отрасли, а также работникам, подлежащим психофизиологической проверке.

Раздел 1.  Нормативно- правовая основа психофизиологической проверки

1. 1. Федеральный закон № 170- ФЗ

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 г.  № 40- ФЗ) является основополагающим документом, устанавливающим обязательность медицинских осмотров и психофизиологических обследований для работников объектов использования атомной энергии.

Ключевые положения закона:

Проверка указанных сведений проводится органами федеральной службы безопасности.

Прохождение медицинских осмотров является обязательным условием для работы на объектах использования атомной энергии.

1. 2. Приказ Минздрава России № 749н

Основным подзаконным актом, детально регламентирующим проведение психофизиологической проверки, является Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии. . . ».

Ключевые характеристики документа:

• Зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2020 г.  (регистрационный номер 59782)
• Вступил в законную силу с 1 января 2021 года

Структура Приказа № 749н:

1. 3. Приказ ФМБА России № 109

Приказом ФМБА России от 21 мая 2018 г.  № 109 утверждена Инструкция о порядке взаимодействия медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» по вопросам психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп.

Цель взаимодействия — организованное проведение психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп и совместное использование их результатов в интересах обеспечения безопасности эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии.

Непосредственными участниками взаимодействия являются медицинские организации ФМБА России и организации Госкорпорации «Росатом».

Раздел 2.  Организационная структура психофизиологической проверки

2. 1. Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

Согласно пункту 4 Приложения № 1 к Приказу № 749н, психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии, и учитывают результаты психологической диагностики профессионально важных качеств работника.

Функции ЛПФО (пункт 16 Приложения № 1):

2. 2. Штатная численность ЛПФО

Рекомендуемая штатная численность ЛПФО (пункты 12- 15 Приложения № 1 к Приказу № 749н) включает:

На должность заведующего ЛПФО назначается специалист, имеющий высшее образование по специальности «клиническая психология» либо иное высшее психологическое образование с дополнительной профессиональной переподготовкой по клинической психологии, либо соответствующий требованиям к медицинским работникам по специальности «профпатология».

2. 3. Оснащение ЛПФО

Пункт 17 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает требования к оснащению ЛПФО:

1. Аппаратно- программным комплексом (АПК) для проведения психофизиологических обследований (из расчета 10 чел/обследований в день).  Допускается использование одного АПК с возможностью одновременного обследования не менее 5- 6 человек или 5 АПК с 1 пультом обследуемого
2. АПК для проведения психофизиологических обследований перед началом рабочего дня (смены)
3. Рабочим местом специалиста (по количеству штатных должностей)
4. Термометром — 2 единицы
5. Тонометром — 2 единицы

В Лаборатории психофизиологического обследования ГНЦ ФМБЦ им.  А. И.  Бурназяна ФМБА России внедрен в работу современный компьютерный комплекс «НС- Психотест» — новый стандарт в объективной диагностике, который позволяет получить максимально полную и точную информацию об особенностях личности и состоянии нервной системы.  В отличие от стандартных опросников, комплекс регистрирует объективные физиологические показатели:  вариабельность сердечного ритма (ЧСС), электроэнцефалограмму (ЭЭГ) и другие.  Это позволяет увидеть непроизвольные реакции организма и исключить субъективность в оценках.

Раздел 3.  Порядок направления на психофизиологическую проверку

3. 1. Направление при поступлении на работу

Согласно пунктам 36- 38 Приложения № 2 к Приказу № 749н:

• Психофизиологические обследования при поступлении на работу проводятся на основании направления, подписанного работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием должности, фамилии, инициалов, заверенного печатью организации (при наличии)
• Направление выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.  Работодатель организует учет выданных направлений
• Для прохождения психофизиологического обследования лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО направление и паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)

3. 2. Периодические обследования

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем, и учитывают результаты оценки профессионально важных личностных качеств работника.

Сроки и процедура:

3. 3. Основания для внеочередной проверки

Пункт 3 Приложения № 1 к Приказу № 749н определяет:  после перенесенного работником тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва в трудовой деятельности по другим причинам проводятся внеочередной периодический медицинский осмотр и внеочередное психофизиологическое обследование работника перед допуском его к работе.

Пункт 10 Приложения № 1 также устанавливает, что основанием для направления на внеочередное обследование является:

• медицинская рекомендация медицинской организации;
• перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

3. 4. Взаимодействие с ФМБА России

При осуществлении взаимодействия медицинские организации ФМБА России выполняют следующие функции:

Раздел 4.  Методики психофизиологической проверки

4. 1. Изучаемые личностные и профессиональные качества

В ходе психофизиологических исследований изучаются личностные и профессиональные качества работника, необходимые для выполнения служебных обязанностей, выявляются факторы, влияющие на возможность прохождения службы (работы).

Перечень изучаемых качеств:

• уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям;
• эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций;
• уровень волевой регуляции поведения, энергичности, выдержки, смелости, решительности;
• внутренняя организованность, дисциплинированность, исполнительность, чувство долга, ответственность;
• уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность;
• зрелость личности, способность брать на себя ответственность за свои решения;
• самооценка, особенности мотивационной сферы личности.

4. 2. Основные методики психофизиологического обследования

Согласно исследованиям, проведенным ФГБУ «ГНЦ – Федеральный медицинский биофизический центр им.  А. И.  Бурназяна» ФМБА России, в состав ПФО входят следующие методики:

4. 3. Современные методы анализа: спектральный анализ РДО

Следующим шагом в совершенствовании методики РДО явилось применение метода спектрального анализа характеристик реакции на движущийся объект с использованием математического аппарата быстрого преобразования Фурье (БПФ), реализованного в виде собственного алгоритма авторов в среде MS Excel 2010.

В научном исследовании, опубликованном в журнале «Медицина катастроф», сотрудниками ФГБУ «ГНЦ – Федеральный медицинский биофизический центр им.  А. И.  Бурназяна» ФМБА России представлены результаты оценки психофизиологического состояния сотрудников объектов использования атомной энергии с применением метода спектрального анализа результатов теста РДО.

Методология исследования:

• Материал исследования — данные ретроспективного анализа результатов 6 046 психофизиологических обследований, выполненных с 19. 01. 2021 по 07. 03. 2024 в соответствии с Приказом № 749н
• Обследованы 659 женщин – средний возраст – (41,4±0,6) года и 5 387 мужчин – средний возраст – (44,9±0,7) года
• К результатам анализа РДО был применён метод быстрого преобразования Фурье (БПФ) с расчётом показателя «Десятичный логарифм нормализованного показателя средней частотной плотности мощности сигнала» (Lg(Pωnorm))

Результаты:
Корреляция показателей РДО с показателем Lg(Pωnorm) оказалась сильнее, чем между собой.  Верхняя и нижняя границы нормы значений показателя Lg(Pωnorm) составили 2,82 и 4,46.

Разработанная методика анализа результатов РДО, в том числе с применением метода быстрого преобразования Фурье (БПФ), позволяет формализовать и ускорить процедуру диагностики и оценки отклонения в психофизиологическом состоянии сотрудников, что важно для своевременного принятия мер по предотвращению возможных негативных последствий ошибок персонала.  Предложенный подход к диагностике и обработке данных направлен на повышение точности диагностики и облегчает труд специалистов.

4. 4. Совершенствование системы ПФО

В 2026 году в журнале «Медицинская радиология и радиационная безопасность» опубликованы результаты исследования по совершенствованию психофизиологического обеспечения персонала атомной отрасли.

Предложены следующие перспективные направления:

• внедрение компьютерных методик диагностики силы нервных процессов;
• применение нейропсихологических тестов для углубленного анализа психофизиологических характеристик;
• разработка интегральных шкал оценки функционального состояния работников;
• создание единой информационно- аналитической системы мониторинга психофизиологического состояния, обеспечивающей объективный учет индивидуальных особенностей работников и персонализированный подход к распределению профессиональных нагрузок.

Раздел 5.  Виды и продолжительность психофизиологической проверки

5. 1. Виды обследований

Пункт 8 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает виды психофизиологических обследований:

5. 2. Продолжительность

Пункт 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает ограничение:  продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

Раздел 6.  Выявляемые факторы риска

В ходе психофизиологических исследований выявляются следующие факторы риска:

Раздел 7.  Права и обязанности сторон

7. 1. Обязанность организации проведения

Обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя (пункт 6 Приложения № 1 к Приказу № 749н).

7. 2. Обжалование результатов

Пункт 5 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает, что в случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием или в случае несогласия работника с результатами осмотров или обследования, медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

7. 3. Отказ от прохождения

В соответствии с разъяснениями, отказ от прохождения психофизиологической проверки может подтверждаться письменным заявлением (рапортом).  Для работников объектов использования атомной энергии прохождение медицинских осмотров является обязательным условием для работы, следовательно, отказ от прохождения влечет невозможность получения разрешения Ростехнадзора на право ведения работ.

Раздел 8.  Современные тенденции развития

8. 1. Цифровизация и автоматизация

В Лаборатории психофизиологического обследования ГНЦ ФМБЦ им.  А. И.  Бурназяна ФМБА России внедрен современный компьютерный комплекс «НС- Психотест».  Комплекс обеспечивает:

• всесторонний анализ:  сопоставление ответов тестируемого с данными физиологических реакций;
• научную точность:  заключение основано на четких, измеримых критериях;
• эффективность:  автоматизированный процесс обеспечивает высокую скорость и качество обследования.

8. 2. Единая информационно- аналитическая система

В научной литературе предложено создание единой информационно- аналитической системы мониторинга психофизиологического состояния, обеспечивающей объективный учет индивидуальных особенностей работников и персонализированный подход к распределению профессиональных нагрузок.

Раздел 9.  Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1.  Является ли психофизиологическая проверка обязательной для работников атомной отрасли?

Да.  Для должностей, включенных в перечень Приложения № 4 к Приказу № 749н, психофизиологическое обследование является обязательным и обеспечивается выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Вопрос 2.  Какова периодичность прохождения проверки?

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников.

Вопрос 3.  Сколько времени занимает психофизиологическая проверка?

Продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

Вопрос 4.  Где проводится психофизиологическая проверка?

ПФО проводится в лабораториях психофизиологического обеспечения (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии, во взаимодействии с медицинскими организациями ФМБА России.

Вопрос 5.  Какие методики используются при проверке?

Основные методики:  простая и сложная сенсомоторные реакции, реакция на движущийся объект (РДО), оценка вариабельности сердечного ритма (ВСР).  Применяется также современный компьютерный комплекс «НС- Психотест».

Вопрос 6.  Что делать при несогласии с результатами проверки?

При несогласии с результатами работник вправе обратиться в центры профпатологии (пункт 5 Приложения № 1 к Приказу № 749н).

Вопрос 7.  Кто организует проведение психофизиологической проверки?

Обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя.

Раздел 10.  Заключение

Психофизиологическая проверка работников объектов использования атомной энергии представляет собой обязательную, строго регламентированную систему, основанную на требованиях Федерального закона № 170- ФЗ и Приказа Минздрава России № 749н, вступившего в силу с 1 января 2021 года.

Основные выводы:

1. Правовая основа:  психофизиологическая проверка является обязательной в силу Федерального закона № 170- ФЗ и детально регламентирована Приказом Минздрава России № 749н.
2. Организационная структура:  ПФО проводятся в ЛПФО — лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала, создаваемых на объектах использования атомной энергии.
3. Взаимодействие с ФМБА России:  медицинские осмотры и ПФО проводятся во взаимодействии с медицинскими организациями ФМБА России в соответствии с Приказом ФМБА № 109.
4. Виды проверок:  проводятся предварительные (при приеме на работу), периодические (не реже 1 раза в год), внеочередные (при перерыве более 70 дней или после травмы) и предсменные ПФО.
5. Продолжительность:  не более 3 часов.
6. Современные методики:  активно внедряются методы спектрального анализа (быстрое преобразование Фурье), что повышает точность диагностики, а также компьютерные комплексы нового поколения, такие как «НС- Психотест».
7. Обязанность организации:  возлагается на работодателя.
8. Обжалование результатов:  при несогласии с результатами работник вправе обратиться в центры профпатологии.

Более подробную информацию о психофизиологической проверке на полиграфе можно получить на официальном сайте экспертного учреждения:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/.